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新《中小学校财务制度》2013年1月1日起实施
来源:本站    发布时间:2015-03-23    阅读次数:3205次

近日,财政(zheng)部、教育部发布了(le)新修订的,新制度将于2013年1月1日起(qi)正式施行。

现行的《中小(xiao)学校(xiao)财(cai)(cai)务制(zhi)度》是由(you)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)、原国家教育委员会联合(he)发(fa)布,并自1997年1月1日起(qi)施行的。实施15年来(lai),对于(yu)规范中小(xiao)学校(xiao)财(cai)(cai)务行为、加(jia)强财(cai)(cai)务管(guan)理、提高资金使用效益、保(bao)障教育事业改革(ge)与(yu)发(fa)展发(fa)挥了重要作用。

随着公共财(cai)政(zheng)体制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)日趋(qu)完善(shan),国家(jia)对(dui)(dui)教育(yu)投入的(de)(de)(de)不(bu)断增加(jia),中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)财(cai)务(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)面临新(xin)的(de)(de)(de)形势(shi)和(he)(he)(he)任务(wu)(wu)(wu)。为此,财(cai)政(zheng)部、教育(yu)部根据新(xin)颁(ban)布的(de)(de)(de)《事(shi)(shi)(shi)业(ye)单(dan)位(wei)(wei)(wei)财(cai)务(wu)(wu)(wu)规(gui)则(ze)(ze)》要求,对(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)财(cai)务(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度进(jin)行(xing)了(le)修订。新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度按照“保(bao)持原(yuan)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度体系框(kuang)架、适(shi)应(ying)财(cai)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)改(gai)革要求、突出中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行(xing)业(ye)特征、推进(jin)科学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)化精细化管(guan)理(li)(li)(li)”的(de)(de)(de)原(yuan)则(ze)(ze),主要在(zai)以下(xia)五个方面进(jin)行(xing)了(le)完善(shan):一是(shi)(shi)(shi)进(jin)一步(bu)完善(shan)预(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li),全面规(gui)范学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)收支行(xing)为。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)应(ying)将(jiang)各项收支全面纳(na)入单(dan)位(wei)(wei)(wei)预(yu)算(suan)(suan),统一核算(suan)(suan),统一管(guan)理(li)(li)(li)。二是(shi)(shi)(shi)突出财(cai)政(zheng)优先(xian)保(bao)障地位(wei)(wei)(wei),强化义(yi)务(wu)(wu)(wu)教育(yu)经(jing)(jing)费管(guan)理(li)(li)(li)。义(yi)务(wu)(wu)(wu)教育(yu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不(bu)得从事(shi)(shi)(shi)经(jing)(jing)营(ying)性活(huo)动(dong),不(bu)得对(dui)(dui)外投资,不(bu)得举债,其办学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)经(jing)(jing)费由国家(jia)财(cai)政(zheng)保(bao)障。三(san)是(shi)(shi)(shi)加(jia)强绩效管(guan)理(li)(li)(li),细化财(cai)务(wu)(wu)(wu)监(jian)督(du)(du)(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)应(ying)建立健全内(nei)部控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、经(jing)(jing)济责任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、财(cai)务(wu)(wu)(wu)信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度,实行(xing)事(shi)(shi)(shi)前监(jian)督(du)(du)(du)、事(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)监(jian)督(du)(du)(du)和(he)(he)(he)事(shi)(shi)(shi)后监(jian)督(du)(du)(du)相(xiang)结合(he),日常监(jian)督(du)(du)(du)和(he)(he)(he)专项监(jian)督(du)(du)(du)相(xiang)结合(he)。四是(shi)(shi)(shi)明确校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)长(zhang)负责制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),突出校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)长(zhang)在(zai)财(cai)务(wu)(wu)(wu)工作中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)责任。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)财(cai)务(wu)(wu)(wu)活(huo)动(dong)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)长(zhang)领导下(xia),由学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)财(cai)务(wu)(wu)(wu)部门统一管(guan)理(li)(li)(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)以校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)为单(dan)位(wei)(wei)(wei)进(jin)行(xing)会计核算(suan)(suan),实行(xing)“集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)记账、分(fen)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)核算(suan)(suan)”的(de)(de)(de),不(bu)改(gai)变学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)财(cai)务(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)权。五是(shi)(shi)(shi)针对(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)财(cai)务(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一些共性问题,如食堂(tang)管(guan)理(li)(li)(li)、教学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)点预(yu)算(suan)(suan)编制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、基建工程核算(suan)(suan)、经(jing)(jing)营(ying)活(huo)动(dong)、资产管(guan)理(li)(li)(li)等(deng)进(jin)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度规(gui)范。

新制度(du)是中小学校财务管(guan)理的基本准则和行为规范,是教育行业(ye)财务制度(du)的重(zhong)要组(zu)成(cheng)部分(fen)。这一(yi)制度(du)的出台,是我国教育经(jing)费管(guan)理的又一(yi)重(zhong)大成(cheng)果,为建(jian)立健全中小学校财务管(guan)理体系(xi)奠定(ding)了坚实基础。

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